O Estado Regulador beneficia os ricos, parte um
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"O flagelo da redistribuição ascendente", de Steven Teles, em Assuntos Nacionais, aborda a questão da desigualdade de riqueza americana nos Estados Unidos e aponta algo bastante importante - enquanto alguma desigualdade é a resultado de habilidade empreendedora, inovação e produtividade, muito é o resultado de intervenções do governo que redistribuem a riqueza na pirâmide.
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Não me surpreenderia ao descobrir que a maior parte da redistribuição via mercados politizados é ascendente, não descendente. Certamente, as grandes empresas na virada do século passado entenderam que isso era possível. Como apontou o historiador socialista Gabriel Kolko em O triunfo do conservadorismo, essas empresas se uniram para promover alguns dos programas reguladores "progressistas" mais elogiados da história.
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Os resultados foram mercados menos competitivos e a parcela de riqueza mantida pelas grandes empresas tendia a aumentar. Os regulamentos impediram a concorrência, favorecendo os Big Boys estabelecidos. Os programas propostos com a melhor das intenções podem ser contraproducentes para os objetivos que desejam realizar.
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Teles, observa: "Grande parte da tensão entre igualdade e dinamismo econômico se dissolve quando focamos na desigualdade gerada por políticas públicas que distorcem a alocação de recursos no mercado em favor dos ricos - o que poderíamos chamar 'aluguéis redistribuídos para cima'. Esses aluguéis são grandes e crescentes, produzidos por falhas inerentes à governança democrática que facilitam o uso do Estado para enriquecer os que já estão em vantagem.Se a desigualdade de ponta não for diminuída, removendo-se as maneiras como os ricos usam o Estado para extrair recursos do resto da sociedade, as desigualdades que os conservadores acreditam serem justas - aquelas que decorrem da inovação e do trabalho duro - estarão em perigo. Em suma, a desigualdade se tornará uma ameaça à própria troca livre. "
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Os pobres e impotentes raramente se beneficiam dos mercados politizados. Uma vez que os mercados são centralizados politicamente, os políticos, e não as forças do mercado, determinam os resultados. Embora a classe política preste atenção aos pobres e impotentes, são os ricos e poderosos que são finalmente servidos.
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Isso acontece principalmente de duas maneiras. Primeiro, os ricos e poderosos podem se dar ao luxo de fazer lobby político. Eles financiam campanhas. Eles têm acesso real aos políticos. Eles compram lobistas para agir em seu nome. Eles abrem processos e contratam advogados de alto preço para empurrar as políticas em sua direção. Isso distorce o processo legislativo a seu favor, então as leis tendem a refletir o que elas querem.
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Teles menciona revendedores de automóveis e seu acesso ao processo político. "Os negociantes de automóveis, por exemplo, têm uma presença considerável nos 1% mais ricos, têm uma presença importante de lobby em quase todas as capitais dos estados e fizeram contribuições para quase todos os membros do Congresso. Isso não deve surpreender, porque os regulamentos ( mais uma vez, muitas vezes no nível estadual) protegem as concessionárias de carros da concorrência, limitando as vendas diretas, restringindo o cancelamento de franquias, limitando a entrada de novas concessionárias e impedindo que os fabricantes ofereçam preços preferenciais para franqueados maiores. e Fiona Scott Morton descobriram em um estudo de 2010, 'quase garantem a lucratividade e a sobrevivência das concessionárias', ao mesmo tempo em que aumentam os custos para os consumidores. "
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Segundo, quando uma lei é imposta, ela deve ser aplicada. A agência de execução está aberta à captura regulatória, o que significa que aqueles que estão sendo regulamentados têm incentivos para usar mecanismos de feedback para influenciar como as leis são aplicadas ou interpretadas. O consumidor típico não tem idéia do que o FDA está fazendo ou pensando em fazer. As empresas farmacêuticas, por outro lado, sabem exatamente o que está acontecendo e são rápidas em fornecer informações.
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Teles destaca "vimos uma explosão de regulamentos que regam os benefícios no topo da distribuição de renda". Ele explora como isso acontece na desigualdade de renda.